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山西10月1日起執行焦化行業特別排放限值
來源:山西省煤化工發展促進中心
時間:2019/9/11

山西10月1日起執行焦化行業特別排放限值

9月5日,山西焦化行業特別排放限值改造警示會議在山西省生態環境廳召開,山西省生態環境廳黨組成員、副廳長劉大山出席會議并講話。他強調,《關于在全省范圍執行大氣污染物特別排放限值的公告》規定:“煉焦化學工業現有企業,自2019年10月1日起,執行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物特別排放限值”,該公告屬于我省地方強制排放標準,具有法律效力。省政府明確要求:逾期仍達不到的停產整治。情節嚴重的,責令停業、關閉。

劉大山指出,污染防治和環境治理是焦化產業高質量發展必須跨越的一道重要關口。焦化企業要認真履行治污主體責任,加快特別排放限值改造步伐。目前,全省還有16家焦化企業未完成特別排放限值改造。長治6家,晉中4家,運城2家,呂梁2家,忻州1家,晉城1家。焦化企業是污染治理的責任主體,務必徹底打消掉心存僥幸的想法,加快特別排放限值改造,確保2019年10月1日前完成并保證穩定運行。生態環境部門要認真履行環境監管職責,依法嚴厲打擊焦化行業環境違法行為。各市生態環境部門要充分運用好法治的利器,綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送行政拘留等環境保護法配套手段,嚴厲打擊環境違法行為,做到不猶豫、不姑息、不手軟。10月1日是省政府確定的焦化行業特別排放限值改造的最后期限,各市要立即組織對轄區焦化企業環保升級改造情況進行全面“回頭看”,對尚未完成特別排放限值改造的下達警示通知,對預計無法按期完成的要提前做好停產準備工作,對逾期未完成改造任務的要堅決停下來。大家要凝聚共識,促進焦化行業高質量綠色發展。省委、省政府以最大的決心壓減焦化過剩產能,就是要以壓減促發展,以壓減促轉型,要充分認識壓減焦化過剩產能與推進行業轉型升級互為聯系、互為促進的辯證關系。各級生態環境部門要將焦化行業環境違法行為整治納入全省違法排污大整治“百日清零”專項行動,深入持久開展焦化企業違法排污八查八整治。對嚴重違法排污企業,各市要依法采取停產整治措施或報請市政府決定停業、關閉,作為壓減過剩產能重點對象。同時,焦化企業要積極承擔起社會責任,擔負起污染治理的主體責任,拋棄達標就好的應付心態和“終點”思維,主動淘汰落后產能,切實提升焦化行業環保水平。

劉大山強調,生態環境保護打擊的是違法排污企業,扶持的是綠色發展企業。全省生態環境系統愿同廣大焦化企業一道,始終堅持生態優先、綠色發展,強化生態環境政策措施對促進產業升級的正向拉動作用,推動焦化行業環保治理水平不斷邁上新臺階,樹立焦化行業高質量發展新標桿,實現我省經濟高質量發展和生態環境高水平保護互促共進。

會上,山西省生態環境廳大氣環境處處長賀中偉通報了全省8月份焦化行業特別排放限值改造進展情況、生態環境執法局局長徐國平就下一步執法工作進行了安排。長治、晉中、運城、呂梁、忻州、晉城6市和部分重點產焦縣、焦化企業代表就焦化行業特別排放限值改造進展情況做了匯報。

8月14日上午,山西省人民省政府召開了全省焦化行業壓減過剩產能行動推進會。會議明確提出要堅決壓減焦化行業過剩產能,推動焦化產業園區化、綠色化、智能化高質量發展。

根據《山西省焦化行業壓減過剩產能打好污染防治攻堅戰行動方案》,全省焦化總產能要壓減至14768萬噸以內,并在此基礎上保持建成產能只減不增。2019年將壓減任務分解落實到具體企業和焦爐,其中未建焦爐及停產焦爐產能今年壓減落實到位,運行焦爐產能分兩年壓減落實到位。同時實施焦化行業三年升級改造行動,全面推進焦化產業園區化、鏈條化、綠色化、高端化發展,實現焦化行業技術裝備水平質的提升,到2022年,先進產能占比達到60%以上。

壓減過剩產能,我們首先需要知道目前山西全省焦化總產能有多少。

《行動方案》提出全省焦化總產能要壓減至14768萬噸以內,各市壓減任務目標分別為:太原市壓減429萬噸,忻州市壓減24萬噸,呂梁市壓減832萬噸,晉中市壓減585萬噸,陽泉市壓減60萬噸,長治市壓減642萬噸,晉城市壓減40萬噸,臨汾市壓減1090萬噸,運城市壓減325萬噸。據此,粗略估算出目前全省焦化總產能在1.87億噸左右,而2018年全省焦炭總產量為9256.2萬噸,產能利用率僅49.5%,空閑產能量龐大。

山西省將分類推進壓減過剩焦化產能。《行動方案》提出,按照原有焦爐關停、產能整體取締退出、不再用于焦化項目建設及產能置換的壓減完成標準,優先壓減嚴重違反安全生產、環保等法律法規的焦化企業產能;優先壓減原有焦爐已淘汰但未備案大型焦化項目的產能;優先壓減原有焦爐淘汰已領取國家淘汰落后產能獎勵資金的焦化產能;優先壓減未實施上大關小焦爐中不在工業園區且焦爐煤氣未進行化產加工利用的限制類焦爐產能(炭化室高度4.3米機焦爐、熱回收焦爐);優先壓減已備案大型焦化項目但無力推進項目建設的焦化產能;加大我省京津冀及周邊地區和汾渭平原重點區域內城市壓減焦化產能力度。

山西省工信廳相關人士表示,要按照園區化、鏈條化、高端化原則加快推進升級改造項目建設,新建焦化項目搗固焦爐必須達到炭化室高度6米及以上,頂裝焦爐必須達到炭化室高度6.98米及以上,配套干熄焦裝置,并制定焦化生產廢水零排放措施;焦爐煤氣要實現制LNG、制甲醇、費托合成油蠟、氫能等高端綜合利用,煤焦油、粗苯要實現園區集中精深加工。與此同時,我省將全面開展全省焦化企業管理對標活動。2019年全面啟動,2020年實施全流程對標并初見成效,將達標情況作為錯峰生產、資金扶持、金融支持等政策分級的重要依據,推動焦化企業生產管理水平質的提升。

《行動方案》明確,要對壓減產能予以適當補償。原則上,按照2011-2013年焦化行業淘汰落后產能國家及省級獎勵、補償標準,對壓減產能予以補償。壓減產能中,從未建設焦化項目也未進行產能交易的不予補償;僅建有焦爐(不論原焦爐是否淘汰)未進行過市場化交易的產能按照30元/噸標準予以補償;通過市場化交易取得的產能按照48元/噸標準予以補償。未列為壓減對象的焦化產能,減量置換價格不得高于補償標準。

實施差異化信貸等支持政策。加強宣傳引導、政策輔導和督導檢查,實施差異化信貸、技改支持等政策,對有效益、有前景且主動壓減焦化產能的企業,特別是對焦化產能全部退出,利用閑置土地和存量資產實施轉型發展的縣域和企業予以政策傾斜支持,落實各項稅收優惠政策;按照風險可控、商業可持續原則,積極予以信貸支持;省級技改資金對其轉型項目積極予以支持。對環保水平、裝備水平不高,不在工業園區、焦爐煤氣未進行化產加工,消極應對壓減過剩焦化產能行動的限制類焦化企業,實施差別電價、超定額用水累進加價等差別化能源資源價格,嚴控新增授信,壓縮退出存量貸款。運用市場化手段妥善處置企業債務和銀行不良資產。

就職工安置問題,《行動方案》提出,要積極引導實施升級改造項目的企業優先錄用退出企業原有職工。壓減產能補償資金依法優先用于職工安置。對符合條件的就業困難人員,要納入重點就業援助范圍,對通過援助后仍未實現就業或在企業轉崗就業的,可通過政府購買的公益性崗位予以托底安置,對壓減過剩焦化產能企業失業人員及時辦理失業登記,納入當地就業創業政策扶持體系,免費提供就業指導、職業介紹、政策咨詢等服務,確保壓減過剩焦化產能行動平穩有序推進。

 

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